中华人民共和国国家发展和改革委员会

首页 > 专题 > 返乡创业试点专题
筑平台 育产业 促转型 “三位一体”让返乡创业在魅力山城“遍地开花” ——江西省德兴市推进返乡创业试点工作纪实

德兴,是一座矿冶城市,素有金山”“银城”“铜都之美誉。德兴也是一座移民城市,全市33万人口中三分之二属移民人口,本地人口仅有10万人左右。矿冶文化和移民文化交融汇合孕育了德兴开放包容、敢于创新的精神。近年来,德兴市委、市政府深入推进大众创业、万众创新,着力瞄准5.5万在外务工创业的德兴人,积极搭建创业平台,大力培育创新产业,努力为德兴籍在外人员返乡创业提供一站式服务,并以遮阳产业为依托成功申报了全国首批支持农民工等人员返乡创业试点地区。

一、以政策为引导,搭建返乡创业四大平台

为吸引德兴籍在外人员返乡创业,德兴市首先做足政策文章,通过出台更优惠的政策,搭建更实用的平台,提供更优质的服务,努力营造返乡创业良好氛围。

一是搭建政策平台。一方面,建立帮扶机制,成立返乡创业工作领导小组,设立双创专项基金。另一方面,出台帮扶举措,制定出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》,明确了返乡创业企业和项目在市场准入、税费减免、金融扶持、创业服务等方面的优惠政策,有效降低了返乡创业成本。

二是搭建融资平台。鼓励和引导银行业金融机构加大对返乡创业企业和项目的融资支持力度,在授信额度、贷款条件、审批流程、抵押质押和对外担保、财务顾问等各方面给予优惠和支持。鼓励民间资本发起设立村镇银行,引进了由青岛农商行作为主发起人的蓝海村镇银行。加快融资担保公司组建,以政策扶持、财政补贴和担保费补贴等方式对返乡创业企业在融资担保等方面给予支持。强化财政资金杠杆作用,运用财园信贷通财政惠农信贷通等融资模式对返乡创业企业进行信贷扶持,2016财园信贷通贷款余额2.9亿元,财政惠农信贷通发放贷款1.05亿元。

三是搭建政务平台。一方面,开展了降成本、优环境专项行动,制定出台了110条实施细则;加快商事制度改革,登记制度实现了从三证合一、一照一码五证合一的转变。另一方面,积极打造全省一流、上饶第一的行政服务平台,持续加大简政放权力度,不断优化办事流程,目前行政审批事项从362项精简至94项,精简率达74%,办理时限平均缩短2/3,办事效率进一步提高。

四是搭建实训平台。加大返乡创业培训力度,对具有返乡创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的各类劳动者,参加创业培训可按规定申请创业培训补贴。特别是针对电子商务产业,依托电子商务孵化基地设立了电子商务人才培训中心,目前共组织开展了近30次电子商务培训,培训劳动者4000余人次。

二、以产业为依托,推动返乡创业多点开花

德兴籍在外从事窗帘及相关产业的人员达2万多人,遍布全国20多个省(市),带动创立大小企业2千余家,实现年销售收入突破200亿元,占全国遮阳市场份额的80%左右。为此,德兴市把遮阳产业作为返乡创业的重点产业予以大力扶持和培育,成立了遮阳产业发展办公室,编制了《德兴市遮阳产业发展规划纲要》,出台了《关于进一步加快遮阳产业发展的实施意见》《关于支持遮阳产业发展的若干优惠政策(试行)》,在土地、税收、物流、金融、外贸等方面明确了优惠政策,吸引了一批德兴籍人士返乡创业。比如,引进企业家倪封庭,把公司总部从上海迁回德兴,投资3亿元创办了江西蓝蜻蜓实业有限公司,主要生产铝制百、木质及高分子PVC百叶窗。

此外,通过返乡创业还带动了休闲旅游、现代农业、中医药、制造业、农村电商等产业发展,并涌现了一大批返乡创业典型。在休闲旅游方面,万村乡籍企业家陆英明,从福州返回家乡投资4000多万元创建了蟠龙山木屋休闲度假养生园,结合德兴市特有的温泉资源,打造木屋温泉度假休闲旅游。在现代农业方面,在温州办厂的花桥镇籍企业家章迁,返乡创办了40万羽蛋鸡养殖项目基地。在中医药方面,多年在浙江办厂的新岗山镇籍企业家廖水海,在花桥镇建立了2000亩的铁皮石斛生态种植基地。在制造业方面,新岗山镇籍企业家程亮庆,返乡投资2.4亿元创办了年产300万只LED手电筒、灯具项目。在农村电商方面,池口农村村淘店店长揭仕成辞掉南昌工作返乡创立村淘店,并成功入选、升级为德兴阿里巴巴农村淘宝第一批3.0升级村点

三、以转型为动力,引领返乡创业迈向高端

针对返乡创业的各类产业,德兴市按照主打一个、带动一片的策略,加快转型升级,推动返乡创业迈向更高层次、更高水平。

一方面,把草根产业转型为主导产业。遮阳产业一直被认为是草根产业,在去年召开的德兴市第七次党代会上,明确把遮阳产业列为五大主导产业之一,并计划用五年时间打造百亿级产业集群。为此,德兴市大力实施三个一工程。即建设一个小微企业孵化中心。该中心规划面积约240亩,总投资20亿元,建设标准厂房20万平方米,主要针对现阶段不具备建厂实力的小微遮阳乡友,通过标准厂房租赁实行三免两减半(前三年租金免费,后两年减半收取)政策,并提供政策、技术、信息、管理等服务,帮助小微企业做大做强。打造一个遮阳(窗帘)产业生产基地。一期规划面积500亩,总投资10亿元。对入驻基地的投产企业,实行基金奖励、税收奖返、物流补贴、贷款贴息、外贸激励等政策,目前累计对遮阳企业扶持资金达700余万元。现有5家企业入驻投产,另有3家企业正在建设。培育一个遮阳交易博览中心。该中心规划面积600亩,总投资8亿元。中心建成后将成为国内最大的集产品展示、销售、仓储、电商等为一体的遮阳交易市场。基于此,德兴市被中国建筑装饰装修材料协会正式授予中国遮阳产业之都称号。

另一方面,巧借新经济助推返乡创业提档升级。德兴市积极抢抓新经济浪潮,创建了新经济创业产业园,通过发展现代金融、大数据和电子商务产业带动返乡创业迈向中高端水平。特别是电子商务产业,建设了2000平方米的德兴市电子商务孵化基地,目前已入驻企业及商户51家;谋划了电子商务产业园,并获评全省现代服务业集聚区;通过积极构建电子商务销售网络,进一步打开返乡创业产品销路,有效实现实体销售和电商销售相结合。比如,香屯街道的楼上楼庄园,积极发展互联网+”休闲农业,利用新媒体微网站平台管理经营订单农业,让每位客户都能全程监控蔬菜由种到苗到茎至果的全过程,被评为国家级金牌农家乐、江西省示范性家庭农场。又如,积极引进德兴籍企业家方庭,返乡创办基于软装家居O2O的比艺商城,走定制化的O2O电商模式,推动实现互联网+”与遮阳产业的深度融合。